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　  “兩個責(zé)任”，是指在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過程中，“黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的簡稱。

    中央并未明確規(guī)定“兩個責(zé)任”的具體內(nèi)容，所以，應(yīng)如何理解“黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重點。 　

   “黨委負(fù)主體責(zé)任”中的“主體”有兩種意思，一是制度的權(quán)利責(zé)任主體，二是主要的意思?！包h委負(fù)主體責(zé)任”也要從兩個方面理解。其一，黨委是參加廉政制度關(guān)系的主體，是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的權(quán)利享有主體和責(zé)任承擔(dān)主體，是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個制度責(zé)任的承擔(dān)者。其二，黨委這個主體也可以是治理腐敗主體中的主要部分的意思。從第二層“主要的”意思而言，黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的主要承擔(dān)者，其他權(quán)利主體則承擔(dān)次要責(zé)任。在治理腐敗中，黨委、政府、人大、政協(xié)、紀(jì)委、其他部門及群眾等都有責(zé)任，但黨委要負(fù)主要責(zé)任，其他權(quán)力主體要負(fù)次要責(zé)任。 　

 　 嚴(yán)格說來，黨委與紀(jì)委并不是兩個平行的政治主體，因為各級紀(jì)委書記是黨委常委重要成員，所以黨委與紀(jì)委成員有交叉的因素。但是，在一定程序上，它們是相對獨立的主體。紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，就是在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過程中，紀(jì)律要負(fù)監(jiān)管責(zé)任，是監(jiān)管主體。 　

 　 落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督是由專司監(jiān)察職能的黨務(wù)機(jī)構(gòu)——各級紀(jì)委——自上而下進(jìn)行的一種帶有強(qiáng)制性的監(jiān)督檢查。各級紀(jì)委在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過程中的監(jiān)督職責(zé)到底有哪些，中央也沒有具體規(guī)定。我認(rèn)為，各級紀(jì)委主要履行的職能有以下幾個方面: 　

　  領(lǐng)導(dǎo)職能。政治廉潔或腐敗是關(guān)系到政權(quán)合法性和社會穩(wěn)定發(fā)展的重大事情，因此，各級紀(jì)委具有加強(qiáng)監(jiān)督管理黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 　

　  督促職能。上級紀(jì)委要督促下級紀(jì)委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制監(jiān)督管理職責(zé)，下級紀(jì)委對上級紀(jì)委有關(guān)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督管理，應(yīng)給予配合和支持。加強(qiáng)對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督是紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任的最新規(guī)定，所以上級紀(jì)委要督促下級紀(jì)委履行對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督管理職責(zé)，如果沒有履行這個監(jiān)督責(zé)任，就是失職的表現(xiàn)，就要被追究責(zé)任。 　

 　 協(xié)調(diào)職能。各級紀(jì)委要對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)、解決。

 　 紀(jì)委是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)管主體，應(yīng)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，依托監(jiān)督權(quán)力和組織體系，充分運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)綜合治理。其基本職能是抓好事前預(yù)防、事中控制和嚴(yán)肅查處腐敗案件，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　兩個主體、兩個負(fù)責(zé)制相輔相成，它們共同構(gòu)成中國黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制基本責(zé)任制度。